上海市有關城市小區綠化管理規定

滬綠委辦〔2011〕3號

各區（縣）房管、綠化和城管執法部門：

　　住宅小區綠化是住宅物業的重要組成部分，是住宅小區有生命的配套基礎設施，對提升住宅小區景觀面貌，改善城市生態環境，提高市民生活品質有著重要作用。為更好地發揮住宅小區綠化的功能，使之更好地服務市民、服務社會，特對住宅小區綠化管理提出以下要求。

　　一、加強房管、綠化部門的溝通，形成部門聯動機制

　　區、縣房管和綠化管理部門應主動加強相互之間的溝通聯絡，建立定期的工作例會制度，及時通報有關工作計劃、工作要求和工作進展，定期通報住宅小區綠化投訴受理和處置情況，及時溝通住宅小區綠化重大投訴案件的調查處置情況，共同維護小區良好的綠化環境。

　　各區縣房管部門、街道（鄉、鎮政府）在組織推進住宅小區綜合改造過程中，涉及綠地改造調整、臨時佔用綠地或樹木調整變動的，應當會同綠化管理部門共同制定綜合改造方案。綠化部門應跨前一步，主動參與對住宅小區綜合改造中有關綠化改造調整方案的稽核、質量監督和驗收等工作，加強行業技術指導與服務。

　　二、規範實施住宅小區綠化調整改造

　　各級政府部門和單位、企業對住宅小區綠化進行調整時，應嚴格遵照《上海市綠化條例》、《上海市住宅物業管理規定》和《上海市居住區綠化調整實施辦法》等有關規定，綠化調整改造方案必須經過公示、徵詢，獲得三分之二以上業主同意。涉及遷移、砍伐樹木、臨時使用綠地以及對綠地調整改造減少綠地的，還應按程式報綠化管理部門審批同意。

　　住宅小區實施綜合改造，應充分發揮房管、綠化部門優勢，共同籌措資金，確保在房屋、道路、管道等得到改造的同時，小區綠化品質和景觀面貌也有所提升。確無條件提升的，應及時恢復被損綠化，確保改造後綠化總量不減少、綠化品質和景觀面貌不低於改造前。

　　鼓勵小區改造過程中充分利用各種空間和立面，發展住宅小區立體綠化，增加綠視率。立體綠化折算綠地的計算辦法參照《上海市城市規劃管理技術規定》（2003年10月18日上海市人民政府令第12號）第56條規定執行。

　　三、規範住宅小區綠化日常養護管理

　　1、明確綠化養護按等級提供服務

　　物業服務企業在接管住宅小區物業管理前應按《上海市住宅物業管理規定》和《上海市住宅物業服務分等收費管理暫行辦法》的要求與業主明確綠化養護範圍、等級及對應的收費標準。

　　物業服務企業從事住宅小區綠化日常養護作業時，應建立專門的綠化養護臺帳，按照《上海市新建住宅環境綠化建設導則》中“養護導則”設定的技術措施及要求實施，文明作業。

　　2、倡導住宅小區綠化專業養護

　　物業服務企業應根據物業服務合同約定的綠化養護內容和標準實施養護。倡導聘用綠化養護專業單位進行修剪、施肥、移植、病蟲害防治等專業性較強的綠化作業。物業服務企業委託綠化養護專業單位實施綠化養護的，應當簽訂綠化專業養護合同，負責對養護單位實施作業時的日常監督管理。綠化養護專業單位可在已具備園林綠化施工資質或得到園林綠化養護企業能力認定的企業中選擇。

　　綠化部門應主動提供“綠化養護企業能力認定企業目錄”，並提供綠化養護招投標平臺、提供綠化養護質量等級評定等服務。綠化養護質量評價標準參照《上海市園林綠化養護技術等級標準》。

　　四、堅決制止毀綠、佔綠現象

　　物業服務企業應嚴格遵守《上海市綠化條例》有關規定，加強對住宅小區綠化的日常巡查，發現擅自佔綠、毀綠等違法行為的，應及時制止，並在第一時間報告城管執法部門，使違法行為止於萌芽狀態。

　　對確已發生的違法行為，城管執法部門接報後應及時核實、嚴肅查處。物業服務企業應積極配合執法部門的取證、查處工作。

　　鼓勵居民參與住宅小區綠化的愛綠、護綠行動以及有組織的養綠行動。小區居民對綠化養護標準、養護等級、養護面貌有任何建議和意見，可以向業委會、物業服務企業以及相關部門反映。禁止將小區內共有綠化圈為私人綠化。

　　五、建立培訓、檢查、考核機制

　　區、縣房管部門應當引導、督促物業服務企業相關人員接受綠化法律法規培訓，配合綠化部門做好重大病蟲害防治等專項技術的培訓。物業服務企業應當鼓勵綠化養護人員參加綠化職工技能培訓，提高物業服務企業綠化養護管理水平。

　　綠化部門應結合“綠化服務進社群”等工作，加大綠化宣傳服務力度，不斷提高物業服務企業綠化管理水平，提升社群居民綠化保護意識，營造住宅小區愛綠護綠的良好氛圍。

　　小區綠化日常養護管理納入小區經理考核記分範圍，錄入誠信檔案。小區經理誠信記錄與物業服務企業誠信等級、資質核定等掛鉤。

　　上海市綠化委員會辦公室

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　上海市綠化和市容管理局

　　二○一一年四月十五日