祁連山採礦事件的始末

祁連山公告稱，其全資子公司漳縣祁連山水泥有限公司（以下簡稱漳縣公司）於近日收到甘肅省自然資源廳行政處罰決定書。處罰決定書顯示，漳縣公司存在越界開採石灰岩礦行為，導致其被沒收違法所得並罰款，罰沒款共計7251.07萬元。

此前，漳縣公司違法越界開採近十年，對當地生態環境破壞嚴重，曾多次被當地有關部門處罰，但屢禁不止。去年，該公司被中央環保督察組通報，並被自然資源部掛牌督辦。

除被合計罰沒超7000萬元，漳縣公司未來還將面臨索賠。曾用迷彩網掩蓋，土地處罰決定書顯示，甘肅省自然資源廳調查發現，漳縣公司越界開採礦山資源近十年，直至2020年5月結束，越界開採的水泥用石灰岩礦資源量總計達2014.50萬噸。此行為違反了相關法規的“禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源”等相關條款。

因此，根據相關條款，以水泥用石灰岩礦原礦每噸3.01元計算，漳縣公司被沒收的違法所得共計6063.65萬元，同時，被處以20％的罰款，即1212.73萬元。

祁連山公告披露，扣減已被原漳縣國土資源局已處罰的25.31萬元，漳縣公司共計被罰沒7251.07萬元。

祁連山是中國建材集團旗下企業。漳縣公司則是祁連山全資子公司，成立於2009年，擁有苟家寨石灰岩礦和鹽井鄉燈籠坪粘土礦的採礦權。

漳縣公司此前的越界開採行為十分惡劣，甚至被生態環境部作為警示案例進行過通報。通報顯示，去年9月，中央第五生態環境保護督察組對漳縣公司進行現場督察時發現，該公司分別於2011年、2013年起，就在鹽井鄉燈籠坪粘土礦和苟家寨石灰岩礦採礦權範圍外進行開採，越界開採面積分別達0.0425平方公里和0.3619平方公里。其中苟家寨石灰岩礦越界開採面積已接近採礦權面積的兩倍。

2013年至2016年間，漳縣公司因越界開採問題先後3次被漳縣國土資源局處罰，但屢禁不止，既未退出越界開採區域，也未履行修復生態環境的義務。

2015年，漳縣公司聲稱已退出苟家寨石灰岩礦超礦界範圍並開展生態環境恢復治理。但中央環保督察組對漳縣公司進行現場督察時發現，漳縣公司所稱情況並不屬實，甚至還用迷彩網遮蓋開採區約7000平方米麵積的土地，掩蓋生態環境治理不力之實。或將面臨公益訴訟如今，漳縣公司不僅被罰款，還將面臨索賠。去年11月4日，漳縣公司違法採礦案被自然資源部辦公廳列為掛牌督辦案。12月28日，甘肅省檢察院對該案立案調查。

祁連山在2020年年報中披露，2月27日，甘肅省檢察院釋出相關公告，因漳縣公司存在越界開採礦產資源，破壞生態環境的情況，根據《民事訴訟法》第五十五條規定，法律規定的機關和有關組織可以提起民事公益訴訟，法律規定的機關和有關組織提起訴訟的，人民檢察院可支援起訴。甘肅省檢察院擬決定對漳縣公司發起民事公益訴訟程式，截至報告報出日，程式尚處於擬提起民事公益訴訟的機關和社會組織向甘肅省人民檢察院反饋階段。

至今，祁連山還未更新該訴訟相關情況。對於祁連山面臨的公益訴訟，方正律師表示，行政處罰是由於違反了相關行政法律法規，罰款將上繳國庫。民事公益訴訟的賠償金額將根據損害生態環境或礦產的時間、嚴重程度等因素進行評估，賠款將用於修復生態環境。

對於相關環境修復工作，祁連山在年報中也表示，將“認真制定整改治理方案，明確整改總體要求和時間進度，積極迅速推進生態環保督察問題各項整改工作”。

漳縣人民政府官網顯示，3月24日，定西市生態環境局漳縣分局已受理燈籠坪水泥配料用粘土礦、苟家寨水泥用石灰岩礦礦山地質環境恢復治理建設專案的環境影響評價檔案。檔案顯示，漳縣公司擬分別投資137.91萬元和2608.83萬元於燈籠坪和苟家寨專案，其中環保投資佔比分別達40.1%和17.79%，將用於噴播植草、植樹種草等綠化工程。

對於漳縣公司面臨的訴訟，祁連山在年報中稱，此公益訴訟給公司帶來的影響目前尚無法估計。