私人小水電站補償標準

（一）關於補償的依據

小水電退出的補償問題，既有理論依據支撐，也有法律政策的保障。

“信賴保護原則”是小水電退出獲得補償的重要理論依據。信賴保護原則是行政法中的最為重要的原則，屬於行政法領域的“帝王條款”。具體是指行政相對人基於對行政主體的授益性、合意性、指導性等行政行為的信賴而產生的值得保護的利益，這種行為不得隨意撤銷或者變更，否則應對行政相對人的合法利益給予補償。信賴保護原則的基礎是公眾對自己國家及國家權力的信任，因為行政行為具有確定力和公信力。所以政府要遵循基本的誠信原則，不得隨意撤銷或者變更原來生效的行政行為，確需撤銷或改變行政行為的，對於由此給相對人造成的損失應當給予補償。

從現有的法律政策來看，我國已經在較為廣泛的領域建立了行政補償制度，比如土地管理、礦業權、防沙治沙、消防、防洪、水資源利用等方面都有行政補償的法律制度。

2018年修正的《憲法》第十三條規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。”

國務院，水利部關於清退小水電站的補償方案按照小水電站半年之間的花店之間的利潤進行補償。

目前的大多做法也是將小水電退出的補償限定在實際投入損失範圍內，具體補償金額的確定則是以水電站的資產評估結果作為參考。

只有少數地區在制定補償方案時會對相對人的預期利益加以考量，如福建廈門翔安區提出要根據各電站裝機容量、發電量、利潤以及電站攔水壩、引水渠道、壓力鋼管、機電裝置、發電廠房、管理房、電力線路等水工部分及機電裝置成新率等因素綜合確定補償方案；福建省泉州市永春縣委託資產評估公司對擬退出的水電站採用收益法進行評估，並按照水電站裝機容量、建設年限、發電量以及水電站渠道長度、灌溉面積、河流脫水情況等因素綜合確定補償方案。

小水電退出的補償標準應該是水電站資產評估價值加上小水電未來經營期限內的預期利益之和。將行政相對人合法預期利益排除在補償範圍之外的規定與公民獲取行政許可的目的不符，違背了我國全面推進依法行政、建設誠信政府的基本要求。

私人小水電站是按月發電輸出功率進入大電網的電錶讀數計價付償的，當私人小水電站每度電的成本費用高於電網計價標準時，由供電局按實際情況給予經濟補償，一般不高30%的補償金額。