教育部如此重視“雙減”，為什麼

減輕學生過重作業負擔，提升學校課後服務水平

目前，一些學校存在作業數量過多、質量不高、功能異化等問題，既達不到溫故知新的效果，又佔用了學生正常的鍛鍊、休息、娛樂時間。

教育部有關負責人表示，“雙減”工作之一就是要減輕學生不合理的作業負擔。此次意見提出健全作業管理機制、分類明確作業總量、提高作業設計質量、加強作業完成指導等明確要求，旨在有效減輕學生過重的作業負擔。

意見還對加強課後服務提出保證服務時間、提高服務質量、拓展服務渠道等明確要求。教育部有關負責人介紹，長期以來，義務教育學校特別是小學“三點半”放學現象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓機構，增加了過重校外負擔，造成了“校內減負、校外增負”，已經成為了社會廣泛關注的熱點問題。學校開展課後服務，可以有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題；可以充分利用課後時間，提供豐富多彩的服務內容，為學生提供學習和發展空間；還有助於更好地滿足學生個性化發展需求，促進學生全面健康成長。

全面規範校外培訓行為

近年來，教育部聯合相關部門開展了校外培訓機構專項治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。教育部有關負責人說，據統計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系。由於違法違規成本較低，導致無證無照機構屢禁不止，虛假宣傳、超前超標、亂收費、與中小學招生入校掛鉤等違法違規行為依然存在，機構倒閉等事件時有發生。此外，近年來大量資本湧入培訓行業，展開“燒錢”大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。

據介紹，針對這些突出問題，意見明確五方面舉措，一是堅持從嚴審批機構，二是嚴禁資本化運作，三是建立培訓內容備案與監督制度，四是嚴控學科類培訓機構開班時間，五是學科類收費納入政府指導價。針對校外培訓機構管理方面出現的新情況、新問題，國家還將進一步完善相關法律法規和制度。

提高學校教育質量，確保學生在校內學足學好

減輕中小學生過重課外負擔，不僅要嚴格管理校外培訓機構，更要提高學校教育質量，讓學生在校內學足學好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓的衝動。

教育部有關負責人指出，推進均衡發展，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差異，對於減輕學業負擔起到了至關重要的作用。要透過積極開展義務教育優質均衡建立工作，促進新優質學校成長，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，擴大優質教育資源。同時，要做強做優免費線上學習服務，提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，擴大優質教育資源的使用率和覆蓋面。為向課堂“45分鐘”要效率，意見要求，教育部門要指導學校健全教學管理規程，最佳化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教儘教。

針對當前義務教育階段考試質量不高和“唯分數”傾向等問題，以及教師校外有償補課等不良現象，意見也提出了針對性舉措。據介紹，教育部正在研製考試管理相關檔案，對此作出進一步部署。

近年來，在義務教育階段最突出的問題是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題。一方面是學生作業負擔仍然較重，作業管理不夠完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓專案收費居高，資本過度湧入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規行為時有發生。這些問題導致學生作業和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發展成果，社會反響強烈。

黨中央對此高度重視，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展和健康成長。

雙減政策如此重要，教育部作為直接抓教育的部門，要執行落實黨中央決策部署，而且還要落實好，因此教育部高度重視。

大家都能夠看到，今年的教育部的改革力度非常大，尤其重視雙減。個人認為有兩方面的原因：

一個是現在的家長太焦慮了，從孩子出生就開始高考倒計時，幼兒園時期就開始報各種補課班補習班，使得中國的孩子太辛苦了，童年沒有什麼快樂可言，更不要說中年少年時期。

另外一個方面的原因也是中國人口進入老齡化，而適齡生育人員又不願意生孩子。在這種雙重的壓力下，國家有必要出手干預

首先，雙減”雖然名為減負，但其實遠遠不是一個學生負擔問題。中央擔心的是，大範圍過度培訓將直接影響教育考試評價結果的真實性，阻礙教育實質公平，擠壓學校正常的教育教學時間、內容和價值取向，與“堅持立德樹人”的教育方針相背離。

其次，這關係到培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，必須站在實現中華民族偉大復興的戰略高度來加以認識和考量。

因此，《意見》開篇即提出：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長。

《意見》明確了推進“雙減”工作的基本思路。

一是源頭治理。所謂源頭治理，就是要充分發揮學校主陣地作用，堅持應教儘教，著力提高教學質量、作業管理水平和課後服務水平，讓學生學習更好迴歸校園。只有在校內“吃飽”“吃好”，才能從源頭遏制參加校外培訓需求。

二是系統治理。“雙減”要取得成效，不能僅聚焦在作業和校外培訓兩個方面，要在加強課後服務、減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態等方面同樣作出部署，系統推進、全鏈條推進。

三是綜合治理。“雙減”工作建立了專門協調機制，以加強部門統籌，形成工作合力，並把學校、社會、家庭等各方力量整合起來，朝同一個方向努力。

四是依法治理。要依照義務教育法、未成年人保護法等法律精神，在法律的框架內明確各項政策，做到有法可依、依法治理。

這幾大治理思路在《意見》有充分體現，為“雙減”工作取得實效提供了有力保障。