區塊鏈法律法規

區塊鏈技術近年來在國內快速發展，正在眾多領域探索應用落地。作為一項新興技術，儘管區塊鏈相關概念從2018年就迅速普及，但目前大眾對區塊鏈的認知還有侷限性，在實際產業落地過程中仍面臨一些認知和技術層面的難題挑戰，同時在區塊鏈法律法規和監管方面也並不完善和成熟。



我國目前專門針對區塊鏈的立法很少，很多人也並不清楚，區塊鏈行業發展到底有哪些法律法規需要遵守和維護，但這並不表明區塊鏈無法可依。由於區塊鏈是對既有計算機、網際網路等資訊科技的升級換代，區塊鏈相關的法律體系也相應地離不開既有的計算機及資訊科技相關的法律體系，並且以其作為基礎，再針對區塊鏈的獨特性另行制定一系列單行的法律規範。

由於區塊鏈技術本身尚在快速演進中，很多領域還未達到能夠制定法律規範的程度。因此要麼目前尚在立法調研，例如主管部門釋出法規徵求意見稿的階段，要麼僅能由該行業甚至主要企業、機構先行對相關標準及規範進行探索，要麼根本不能進行規範，比如區塊鏈核心技術之一的“智慧合約”問題，由於其性質不明，尚不確定是否能界定為法律上的“合同”，故目前尚無法進行立法規範。但仍有很多法規推動行業的健康發展和需要每個人去遵守的。

就基本法律層面而言，能適用於區塊鏈的刑法規範主要有“侵犯公民個人資訊罪”、“拒不履行資訊網路安全管理義務罪”、“非法利用資訊網路罪”、“幫助資訊網路犯罪活動罪”等罪名。能適用於區塊鏈的一般民事法律規範，主要包含在《民法總則》關於個人資訊保安及網路財產、民事責任條款中。



其他相關的“法律”主要包括作為其上位法的計算機及資訊科技領域立法，例如《網路安全法》、《電子商務法》、《電子簽名法》，以及全國人大頒佈的相關《決定》。

行政法規層面上，相關立法主要有《計算機資訊系統安全保護條例》、《網際網路資訊服務管理辦法》等。雖然前者主要內容是規定相關主管機關的職責許可權，但作為上位法同樣可適用於區塊鏈領域。後者主要規範網際網路經營行為；由於區塊鏈預期也將主要運用於經營活動，因此也會受該辦法調整。

部委規章層面上，主要有央行的《金融消費者權益保護實施辦法》、網信辦《區塊鏈資訊服務管理規定》。前者旨在維護個人金融資訊保安及金融行業安全，後者則是目前為止最新的、最全面的直接規範區塊鏈的規則體系。

司法解釋層面上，目前主要涉及最高法《關於網際網路法院審理案件若干問題的規定》，其中對區塊鏈等電子證據的認證進行了規定。

另外，在區塊鏈快速演進過程中，主管部門出於權宜之計而出臺了一些非規範性的通知、公告，如《關於防範比特幣風險的通知》、《關於防範代幣發行融資風險的公告》、《關於防範以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》等。雖然不是規範性檔案，夠不上法規，但也能從中窺探到主管部門政策掌控者的基本觀點及立法趨勢，對於研究相關法制及企業合規工作亦具有重要參考作用。

最後，區塊鏈相關行業及領頭企業、機構還透過起草相關技術標準、服務標準，舉辦行業論壇等方式，對區塊鏈領域標準化及相關規範進行先行探索。例如，2016年和2018年版《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》、《區塊鏈參考構架》、《區塊鏈資料格式規範》等文獻資料，不僅是法律工作者研究相關立法與法律實踐的重要學習和參考資料，其本身也提議了一些行為規範線索，對於做好企業合規具有一定參考作用。

區塊鏈作為一項年輕的資訊科技，其發展速度快，應用前景廣闊，對於相關立法及法律合規工作帶來巨大挑戰。但隨著區塊鏈產業的發展和業內人士的共識維護和推動，相信不久的將來，區塊鏈的相關政策法規也會越來越完善，發展環境也會越來越好。