渭南市文明條例

第一章 總則

第二章 文明行為規範

第三章 不文明行為治理

第四章 促進與保障

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章總則

第一條(立法目的) 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統美德，引導和促進文明行為，提高公民思想覺悟、道德水準和文明素養，促進社會文明進步，根據憲法和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條（適用範圍） 本市行政區域內的文明行為促進及其相關工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領，恪守社會主義道德，維護公序良俗，尊重他人合法權利和自由，體現社會進步的行為。

第三條（工作格局） 文明行為促進工作應當堅持以黨建為引領，尊重人民群眾主體地位，構建黨委統一領導、政府組織實施、部門各負其責、社會協同推進、群眾共同參與的共建共治共享工作格局。

第四條（工作原則） 文明行為促進工作應當堅持法治與德治相結合、倡導與治理相結合、自律與他律相結合、政府主導與社會共治相結合、獎勵與懲戒相結合的原則。

第五條（指導機構與工作職責） 中共渭南市委精神文明建設指導委員會和縣（市、區）精神文明建設指導委員會負責統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作。

中共渭南市委精神文明建設指導委員會和縣（市、區）精神文明建設指導委員會辦事機構負責本行政區域內文明行為促進工作的組織協調、督促檢查。

第六條（財政保障） 市、縣（市、區）人民政府（包括滷陽湖、華山、高新區、經開區管委會，下同）應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，制定相關政策措施，推動文明行為促進工作與經濟社會協調發展。

市、縣（市、區）人民政府工作部門應當在各自職責範圍內做好文明行為促進工作。

第七條（工作職責） 鎮人民政府、街道辦事處應當按照縣（市、區）精神文明建設指導委員會的統籌部署，做好本轄區的文明行為促進工作。

村民委員會、居民委員會應當加強文明行為的宣傳、教育和引導，協助做好文明行為促進相關工作。

第八條（參與主體與職責） 文明行為促進是全社會的共同責任。國家機關應當在文明行為促進工作中發揮示範作用。

企事業單位、社會團體、其他組織和個人有權對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、舉報和投訴，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以反映。

國家工作人員、人大代表、政協委員、先進模範人物、社會公眾人物、文明引導員等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

第二章文明行為規範

第九條（基本要求） 公民應當熱愛祖國，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業道德，弘揚家庭美德，提升個人品德，遵守憲法、法律法規、公序良俗及其他文明行為規範。

第十條（權利範圍） 在本市行政區域內居住、工作、生活、學習、旅遊及從事其他活動的個人，應當遵守文明行為規範和文明行為公約、守則，在行使個人的權利和自由時，不得損害他人的合法權利和自由。

第十一條（公共衛生） 在維護公共衛生方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)維護公共場所幹淨、整潔；

(二)愛護和合理使用環境衛生設施；

(三)保持公共廁所衛生，文明如廁；

(四)參與垃圾減量，減少垃圾生成；

(五)不在道路、居民區和其他公共區域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品；

(六)不在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

(七)在非禁止吸菸場所吸菸時合理避開他人；

(八)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；

(九)患有傳染病時，配合相關檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關情況；

(十)愛護花草樹木，不在公共綠化空間踩踏草坪、攀折花木、採摘果實；

(十一)不非法食用、買賣野生動物及其製品；

(十二)其他維護公共衛生的文明行為規範。

第十二條（公共秩序） 在維護公共場所秩序方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)言行舉止得體，不大聲喧譁，不使用低俗語言，不爭吵謾罵；

(二)著裝整潔，不在公共場所赤膊；

(三)等候服務依次排隊，有序禮讓；

(四)乘坐電梯先下後上，上下樓梯靠右側通行；

(五)娛樂、健身時合理使用場地、設施、裝置，避免干擾他人；

(六)在公共場所和公共交通工具內控制手機及其他電子裝置音量；

(七)不在公共交通工具內飲食或者攜帶散發異味的物品；

(八)其他維護公共場所秩序的文明行為規範。

第十三條（公共交通安全） 在維護交通安全秩序方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)按照道路標誌、標線、交通訊號燈指示通行；

(二)駕駛機動車不接撥手持電話，行經有交通訊號燈的人行橫道前，應當主動禮讓遵守交通規則通行的行人，沒有交通訊號燈的人行橫道前機動車主動禮讓行人;

(三)乘坐公共交通工具遵守乘車秩序，維護駕駛人安全駕駛，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；

(四)駕駛、乘坐摩托車、臨時號牌電動腳踏車時按規定佩戴安全頭盔，按規定的道路行駛，不搶行逆行，不違規搭載乘客；駕駛非機動車輛不在機動車道、人行道行駛；不超速行駛，不逆向行駛，不違法載人、營運載客，不亂停亂放;提倡電動腳踏車騎乘人員佩戴安全頭盔；

(五)文明使用、規範停放網際網路共享交通工具，不丟棄、不故意損壞；

(六)駕駛車輛低速透過積水路段，防止積水濺起妨礙他人；

(七)公交車和計程車駕駛人應當文明待客、規範服務，保持車輛乾淨整潔，上下客時規範停靠，不妨礙他人通行；

(八)停放車輛應當停放在停車場和規定的停車泊位，不得佔用人行道、盲道和消防、醫療急救等公共通道；臨時停放車輛，不得妨礙其他車輛和行人正常通行；

(九)機動車駕駛人及乘車人下車時，用遠離車門一側的手開門，轉頭觀察車輛側方和後方通行狀況，避免妨礙他人通行；

(十)機動車、非機動車駕駛人和行人應當避讓執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車等車輛;

(十一)其他維護交通安全秩序的文明行為規範。

第十四條（社群和諧） 在維護社群和諧方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)不佔用公用設施、公共區域；

(二)控制家庭室內活動噪聲，避免干擾他人正常生活；

(三)規範有序停放車輛，在指定位置充電；

(四)不在陽臺外、窗外、屋頂等空間懸掛或者堆放物品；

(五)文明飼養寵物。攜犬外出時，由完全民事行為能力人對犬隻束犬鏈牽領；在電梯、樓梯等狹小空間或人員密集場合應當為犬隻戴嘴套或者採取懷抱、裝入犬籠或者犬袋等約束措施；主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童等人員；不得攜犬（警犬、導盲犬除外）進入禁止犬隻入內的公共場所和公共交通工具；

飼養寵物不得干擾他人正常生活，不得危及他人人身安全；及時清理所攜帶寵物產生的糞便；不得虐待、遺棄寵物；

(六)其他維護社群和諧的文明行為規範。

第十五條（鄉村文明） 在維護鄉村文明方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)遵守村規民約，倡導移風易俗，樹立文明鄉風，養成文明健康生活方式;

(二)保持房前屋後衛生、整潔，不隨意堆放垃圾、糞便、土石、柴草等雜物，不隨意傾倒汙水;

(三)取暖做飯使用清潔能源，不在禁煤區內使用燃煤;

(四)圈養家禽家畜，保持圈舍衛生;

(五)不在公路上打場曬糧;

(六)法律、法規規定的其他鄉村文明行為規範。

第十六條（文明旅遊） 在文明旅遊方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)尊重當地風俗習慣；

(二)遵守景區景點秩序，服從管理；

(三)愛護文物古蹟；

(四)愛護景區景點公共設施、花草樹木，維護景區環境；

(五)其他文明旅遊的行為規範。

第十七條（生態文明） 在愛護生態環境方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)禁止非法獵捕、出售、購買、食用受保護的野生動物，不得破壞其生息繁衍場所和生存條件。

(二)保護秦嶺的高山草甸、冰川遺蹟、古棧道等自然資源和人文遺存；在秦嶺生態環境保護範圍內不得非法採集、採挖受保護的野生植物；不得野外燒烤、野炊、生火取暖，不得隨意丟棄廢棄物。

(三)保護河流、湖泊等水環境，禁止違法違規採砂、排汙、游泳、垂釣、捕撈等行為。

第十八條（文明觀賞） 在文明觀賞方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)在美術館、紀念館、博物館、科普場館、體育館、劇院等文化體育場館遵守觀賞禮儀，服從現場管理；

(二)在英雄烈士紀念設施、愛國主義教育基地等場所內瞻仰、祭奠、參觀，應當遵守相關制度和禮儀規範，自覺維護莊嚴肅穆的氛圍；

(三)觀看體育比賽、文藝演出時尊重運動員、教練員、裁判員、演職人員和其他觀眾，文明喝彩助威；

(四)愛護場館設施、展品，遵守關於拍照、錄音、錄影的規定；

(五)離開時隨身帶走垃圾；

(六)其他文明觀賞的行為規範。

第十九條（網路文明） 在維護網路文明方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)文明互動，理性表達；

(二)尊重他人權利，拒絕網路暴力；

(三)抵制網路謠言和不良資訊，不造謠、不信謠、不傳謠；

(四)其他維護網路文明的行為規範。

第二十條（醫療秩序） 在維護醫療秩序方面，應當遵守下列文明行為規範：

(一)遵守各項診療服務制度；

(二)尊重和配合醫護人員工作；

(三)透過合法途徑解決醫療糾紛；

(四)其他維護醫療秩序的文明行為規範。

第二十一條（文明生活） 在健康文明、綠色環保生活方面，提倡下列行為：

（一）低碳生活，節約水、電、氣等公共資源；

（二）文明用餐，適量點餐，合理消費，不鋪張浪費，踐行“光碟行動”；

(三)用餐實行分餐制、使用公筷公勺；

(四)綠色出行，優先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；

(五)注意個人衛生、科學佩戴口罩、勤洗手常通風、保持社交距離；

(六)文明節儉操辦婚喪祭賀等事宜；

(七)其他文明健康、綠色環保生活的行為。

第二十二條（家庭文明） 在家庭文明方面，倡導下列行為：

（一）培育、傳承和弘揚良好家風家訓；

（二）尊敬長輩，關愛老人；

（三）夫妻和睦，勤儉持家；

（四）兄弟姐妹友愛、互助；

（五）關心愛護未成年人，教育其養成文明行為習慣。

第二十三條 （文明施工） 施工單位應當文明施工，加強施工現場管理，設定隔離防護設施、安全警示標誌等，防止或者減少渣土、揚塵、汙水、噪音和有毒有害物質、氣體等影響市容市貌和環境質量。

第二十四條（見義勇為） 鼓勵見義勇為行為，依法保障見義勇為人員的合法權益。

對見義勇為人員應當依法給予表彰、獎勵。

第二十五條（慈善公益） 鼓勵和支援扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫、賑災、助學和環保等慈善公益活動，依法保護慈善公益活動當事人的合法權益。

慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。

單位和個人捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。

第二十六條（緊急救護） 鼓勵公民為需要急救的人員撥打急救電話並提供必要幫助。

鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施緊急現場救護。

紅十字會應當依法開展公眾急救知識、急救技能普及培訓，提升公民緊急現場救護能力。

對緊急現場救護中表現突出的人員，有關部門應當給予表彰、獎勵。

第二十七條（無償獻血、捐獻人體(遺體)組織及器官）鼓勵無償獻血、捐獻人體（遺體）組織及器官的行為。

無償獻血、捐獻人體（遺體）組織或器官的，可以在人體組織及器官移植、臨床用血等方面，依法獲得優先或者優惠待遇。

第二十八條（志願服務） 鼓勵和支援志願服務活動，建立各類志願服務組織，拓寬志願服務領域，創新志願服務方式，建立志願服務保障和激勵機制，推動全社會廣泛參與志願服務活動。

志願服務組織依照規定在公共場所開展社會公益活動，有關單位應當提供便利。

積極參加社會志願服務活動的，有困難時可以申請優先獲得志願服務。

第二十九條（社會專業力量） 鼓勵專業社工、法律服務、心理諮詢等社會專業力量幫扶未成年人、老年人、婦女、殘疾人等。

第三十條（文明公約守則） 鼓勵行業協會等社會組織、公共場所經營管理單位及其他企業事業單位根據本行業、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。

鼓勵居民委員會、村民委員會將文明行為規範納入居民公約、自治章程和村規民約。

第三章　不文明行為治理

第三十一條（基本原則） 本市持續治理違反法律法規規定，損害他人合法權利和自由，人民群眾普遍厭惡的頑症痼疾和陳規陋習，以及伴隨經濟社會發展新產生的不文明行為。

第三十二條（公共衛生治理） 在公共衛生方面，重點治理下列不文明行為：

(一)隨地吐痰、便溺；

(二)亂丟瓜皮、果核、菸頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物；

(三)在禁止吸菸場所或者排隊等候隊伍中吸菸；

(四)在公共建築物、公共設施裝置上亂寫亂畫、亂貼小廣告；

(五)違規佔道經營，亂倒汙水、廚餘垃圾；

(六)隨意傾倒生活垃圾，不按規定進行垃圾分類。

第三十三條（公共場所秩序治理） 在公共場所秩序方面，重點治理下列不文明行為：

(一)從建築物中拋擲物品；

(二)在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時使用音響裝置產生噪聲，干擾周圍生活環境；

(三)在室外使用音響器材或者採用其他發出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環境；

(四)以謾罵、起鬨等不文明方式擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序；

(五)違反規定銷售、燃放煙花爆竹；

(六)酗酒鬧事、尋釁滋事；

(七)參與色情、賭博、封建迷信等活動；

(八)在遇有突發事件時，不配合各項應急處置措施。

第三十四條（交通出行治理） 在交通出行方面，重點治理下列不文明行為：

(一)駕駛機動車亂停靠、亂插隊、亂鳴笛，不規範使用燈光，行經斑馬線不禮讓行人，違法佔用應急車道；

(二)駕駛、乘坐摩托車、臨時號牌電動腳踏車時不按規定佩戴安全頭盔，搶行逆行，違規搭載乘客；駕駛電動腳踏車等非機動車不按照交通訊號通行，逆行、闖紅燈、走機動車道、超速行駛、違法載人、營運載客、加裝遮陽傘、雨棚、接打手持電話等違法行為；

(三)過渡期內，無牌超標電動腳踏車上道路行駛。

(四)行人不按照交通訊號通行，亂穿馬路，翻越交通護欄；

(五)乘坐公共交通工具搶佔座位；

(六)計程車汽車駕駛員營運時不得待租時拒載、營運途中甩客，未經乘客同意招徠其他乘客同乘，無故繞行，不出具出租汽車專用發票，刁難、欺騙、勒索乘客的其他行為；

(七)從車輛中向外拋物；

(八)使用網際網路租賃腳踏車不按照規定停放。

第三十五條（社群生活治理） 在社群生活方面，重點治理下列不文明行為：

(一)在樓道等公共區域堆放雜物；

(二)亂搭亂建、亂牽亂掛、亂塗亂畫、亂貼亂刻；

(三)佔用公共綠地種植瓜果蔬菜；

(四)遛犬不牽引，犬便不清理；

(五)違反規定裝修作業或者室內產生噪聲，干擾周圍生活環境；

(六)在公共區域內擅自設定地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機動車停放和通行；

(七)在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域為電動車充電；

(八)佔用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。

第三十六條（旅遊方面治理） 在旅遊方面，重點治理下列不文明行為：

(一)以刻劃、塗汙或者其他方式損壞文物古蹟、旅遊設施；

(二)採挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；

(三)傷害或者違規投餵動物。

第三十七條（網路電信治理） 在網路電信方面，重點治理下列不文明行為：

(一)編造、釋出和傳播虛假、低階庸俗、封建迷信等不良資訊；

(二)擅自洩露他人資訊和隱私；

(三)撥打騷擾電話，傳送騷擾簡訊；

(四)以發帖、跟帖、轉發、評論等方式侮辱、誹謗他人。

第三十八條（檢查機制） 有關行政執法部門應當加強對不文明行為的日常檢查，及時發現、勸阻、制止、查處不文明行為，並按照有關規定向本市公共信用資訊平臺歸集執法資訊；完善資訊共享、案件移送、證據互認機制，對嚴重不文明行為開展聯合懲戒。

熱愛祖國，建設渭南；

遵紀守法，維護穩定；

厚德務實，弘揚正氣；

尊師重教，崇尚科學；

公平交易，誠實守信；

愛崗敬業，熱心工作；

尊老愛幼，鄰里和睦；

志願服務，熱心公益；

愛護環境，美化家園；

移風易俗，勤儉節約。